В качестве кого выступает прокурор в административном процессе?

В качестве пркурора...

Органы прокуратуры как субъекты административного процесса Особое место в системе субъектов административного процесса занимает прокурор. Общепризнанно, что обеспечение законности – важнейшая сфера практического функционирования правовой системы государства. Актуальность этой задачи в первую очередь обусловлена необходимостью дальнейшего развития процесса построения в Украине правового государства. Одним из важнейших факторов в этом плане является совершенствование деятельности органов прокуратуры, как важнейшего инструмента поддержания режима законности, охраны и защиты прав и свобод граждан. Административный процесс представляет собой сферу, в рамках которой гражданин наиболее часто, практически ежедневно, сталкивается с необходимостью вступать во взаимоотношения с различными государственными структурами, причем такого рода взаимоотношения носят правовой характер, т.е. основываются на требованиях закона. Более того, в основе названных взаимоотношений лежит, как правило, возможность реализации конституционных прав и свобод граждан. С другой стороны, основным назначением прокурорского надзора в правовом государстве должно стать обеспечение точного и единообразного выполнения требований Конституции, а также иных законов. Вот почему вопрос о правах и свободах граждан в административном процессе в значительной степени связан с проблемами осуществления прокурорского надзора.

Смотря, в качестве кого он будет привлечен к участию в процессе. Возможны все варианты.

если возбудил дело об административном правонарушении - поддерживает свои требования по нему, дает суду заключение по ходу рассматриваемого вопроса, следит за законностью

Если именно в административном процессе - то прокурор является самостоятельной процессуальной фигурой, которая в зависимости от ситуации может быть и истцом и ответчиком (в случае предъявления иска к прокуратуре как органу государственной власти).

Статья 25.11. Прокурор 1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. 2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

думаю, всё понятно. изложу свою мысль. Прокурор - куратор....ему властны все принцыпы закона на стадии его производства, Но он не изьявитель, и тем более не предпочитатель....Жёстко следит за тем, что придумала власть, а исполняет совсем другой орган... ...на Ваш вопрос: "обвинителем" - (пресекающем нарушение...