Считаемся ли мы одной семьей?? Прокомментируйте и посоветуйте, очень нужно

Считаемся ли мы одной семьей?? Прокомментируйте и посоветуйте, очень нужно Квартира отдельная, не приватизирована. Проживают 3 человека, родственники. Очередники с 1998 года. С 2004 года признаны разными семьями и заведены 2 учетных дела. Вначале жилищный отдел подтверждал , что в 2 - х очередях мы имеем право стоять, а на 2 отдельные жилплощади не имеем. Коммиссия подтвердила, что мы имеем право на 2 жилплощади . Затем мы получили оффициальное письмо, где сказано, что мы состоим на учете очередников, как одна семья из 3-х граждан. Указано, что мы имеем право только на 3-х комнатную квартиру. Имеют ли Департамент право не учитывать, что на нас заведено 2 учетных дела и то, что мы с 2004 года считаемся разными семьями?