Ни для кого не секрет, что российские компании все чаще приглашают на работу к себе иностранную рабочую силу. Причина на это у каждого своя: низкие запросы в заработной плате, высокая квалификация иностранного специалиста и т.д. Тем не менее любая компания, нуждающаяся в иностранных гражданах, должна пройти процедуру получения разрешения на такую работу.
Сегодня это разрешение представляет собой пластиковую карту и оформляется и выдается органами федеральной миграционной службы РФ. Легальное разрешение на работу - это официальный документ, дающий право иностранному гражданину, который находится в РФ, заниматься трудовой деятельностью.
Процесс получения разрешения на работу иностранцам довольно долгий и состоит из нескольких этапов и для разных категорий людей свой. В независимости от места проживания гражданина иностранного государства , для легализации своей трудовой деятельности, ему необходимо разрешение на работу.
Однако, на данный момент существует единственная страна, входящая в состав союзного государства, и ее жители, могут свободно устраиваться на работу в РФ. Это Белоруссия. Граждане Республики Беларусь осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации в том же порядке, что и российские граждане.
Прием на работу граждан, временно прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Для получения разрешений нужно представить следующие документы:
- заявление о выдаче разрешения;
- заключение о целесообразности привлечения иностранных работников;
- проект договора или иной документ, подтверждающий предварительную договоренность с иностранным гражданином о намерении и об условиях его приема на раб7оту;
- учредительные документы;
- свидетельство о государственной регистрации организации;
- сведения о привлекаемых иностранных работниках.
Разрешение или отказ в его выдаче должны быть получены не позднее 30 дней, а в некоторых случаях - 45 дней. Разрешение выдается на срок до 1 года и может быть продлено по просьбе организации, привлекаю щей иностранных работников. Оно не может быть передано другим организациям, а иностранные работники не могут быть переведены на работу в другие организации.
В выданном разрешении указываются:
- наименование органа, выдавшего разрешение;
- наименование и адрес организации -работодателя;
- сведения о государственной регистрации организации-работодателя;
- территория, на которой действует разрешение;
- численность привлекаемых работников;
- срок действия разрешения.
Если организация заявила, что иностранные работники привлекаются для работы на определенной территории, то использовать труд указанных работников на других территориях она не может.
Отказ в выдаче разрешения должен быть направлен организации в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения об отказе; причем он должен быть мотивированным. Причиной отказа может послужить, например, невыполнение организацией условия обеспечения иностранным работникам заработной платы на уровне не ниже средней, сложившейся в организации, и социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Согласно указанному документу разрешение на работу выдается работодателю для каждого иностранного работника. Для его получения работодатель подает в территориальный орган внутренних дел заявление, в котором указываются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество и дата рождения иностранного гражданина;
- гражданство или государство постоянного (преимущественного) проживания иностранного гражданина;
- адрес постоянного места жительства иностранного гражданина;
- период осуществления иностранным гражданином трудовой или предпринимательской деятельности;
- сведения о наличии разрешения на работу с предъявлением подлинника (если работодателем является иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя);
- вид деятельности;
- место работы;
- сведения о работодателе;
- сведения о наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
- сведения об условиях привлечения и использования иностранного работника.
Вместе с заявлением заявитель представляет цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 x 40 мм и следующие документы:
- копия свидетельства (сертификата) специалиста о признании документа о профессиональном образовании, полученном иностранным работником в иностранном государстве, или об эквивалентности такого документа российскому диплому о профессиональном образовании (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации требуется наличие указанных документов);
- копия свидетельства о регистрации иностранного гражданина в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754.
При подаче заявления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность заявителя, и документ, удостоверяющий личность иностранного работника (его копию), которые должны иметь срок действия не менее 6 месяцев.
В разрешении на работу указываются сведения о владельце (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство или государство постоянного (преимущественного) проживания), сведения о периоде трудовой или предпринимательской деятельности и при необходимости — иная информация. На разрешении на работу помещается цветная фотография иностранного гражданина.
Разрешение подписывается руководителем территориально го органа внутренних дел, принявшего решение о выдаче разрешения на работу, или уполномоченным им должностным лицом и заверяется печатью этого органа.
Иностранный работник на время действия заключенного с ним договора может проживать на жилой площади по своему выбору или же на жилой площади, предоставленной ему организацией-работодателем. Для регистрации иностранного работника необходимо, чтобы он лично или через нанимающую его организацию подал в территориальный орган внутренних дел следующие документы:
- заявление о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания иностранно го работника в жилом помещении (такими документами являются договор найма (поднайма), договор социального найма жилого помещения или заявление организации-работодателя о регистрации на жилой площади, предоставленной организацией);
- документ, удостоверяющий личность иностранного работника;
- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию.
Медицинские документы включают медицинское свидетельство или справку об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, имеющие установленные отметки об исследовании:
- крови на ВИЧ-инфекцию (наличие сертификата обязательно);
- лепру (болезнь Гансена);
- туберкулез;
- сифилис;
- хламидийную лимфогранулему (венерическую);
- шанкроид (перечень заболеваний утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 г. № 188);
- не является больным наркоманией.
В случае непредоставления медицинских документов в установленный срок выданное Разрешение на работу аннулируется.
Прием на работу граждан, временно прибывших в Российскую Федерацию на основании визы.
Порядок приема данной категории иностранных граждан такой же, как для приема на работу прибывших в Российскую Федерации в порядке, не требующем оформления визы. Исключение сосоатвляют некоторые моменты.
Для того, чтобы принять на работу гражданина государства, с которым у Российской Федерации установлен визовый режим, организации необходимо получить на имя каждого привлекаемого иностранного работника приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Указанные приглашения выдаются федеральным органом внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашений, поданному организацией, желающей принять на работу иностранцев, в соответствующий орган.
Кроме этого, для получения приглашения на въезд иностранного гражданина с целью осуществления трудовой деятельности организация одновременно с ходатайством о его выдаче должна подать в орган, выдающий приглашения, разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а также документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для привлекаемого иностранного работника.
Разрешение на работу в Российской Федерации и приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в совокупности с другими необходимыми документами, служат основанием для оформления иностранным гражданам российских виз, а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, — основанием для въезда в Россию без визы.
Здесь необходимо сделать замечание, касающееся иностранных граждан, прибывших из государств, с которыми у Российской Федерации установлен безвизовый режим поездки граждан. Международным договором или федеральным законом, может быть предусмотрено, что въезд в Россию иностранных граждан осуществляется на основании приглашения юридического или физического лица. В этом случае для оформления приема на работу иностранного работника организация должна будет оформить приглашение.
Ввиду того, что действующее на сегодняшний день законодательство не содержит ограничительных положений, при соблюдении условий порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях, установленных Федеральным законом «Об иностранцах», иностранный работник может быть принят на работу вне зависимости от того, по какой именно визе он прибыл в Российскую Федерацию.
Прием на работу иностранных граждан, временно проживающих на территории Российской Федерации
Иностранные граждане, имеющие действительное разрешение на временное проживание в России, принимаются на работу в порядке и на условиях, предусмотренных для российских граждан с одним ограничением: временно проживающий в РФ иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность только в пределах того субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Таким образом, организации, принимающей на работу проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, достаточно удостовериться, что у нанимаемого работника имеется непросроченное разрешение на временное проживание в том же субъекте Российской Федерации, в котором организация осуществляет свою деятельность (такое разрешение выдается сроком на 3 года).
Не предусмотрено продление разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Это значит, что иностранный гражданин, временно проживающий в Российской Федерации, после окончания срока действия разрешения на временное проживание должен покинуть ее пределы, если ему не выдано разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации — вид на жительство. Если по окончании срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранный гражданин не представил вид на жительство, организация должна расторгнуть заключенный с ним договор, так как в противном случае она будет привлечена к ответственности за нарушение правил использования иностранной рабочей силы.
Прием на работу иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации
Организации, принимающей на работу проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, необходимо удостовериться, что у него имеется непросроченный вид на жительство в Российской Федерации (выдается сроком на 5 лет и может быть продлен неограниченное количество раз).
При заключении договора с постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином рекомендуется заключать договор на срок, не превышающий срок действия вида на жительство, а затем, в случае необходимости, продлевать его действие.
Если иностранный гражданин работает в организации на основании трудового договора, то необходимо учитывать, что установленные российским трудовым законодательством правила распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан (статья 11 Трудового кодекса РФ). Однако трудовым законодательством не предусмотрено такое основание прекращения трудового договора, как истечение срока действия документов, подтверждающих разрешение на проживание иностранного гражданина в России. Не установлен такой случай и Федеральным законом «Об иностранцах».
Поэтому организации, принимающей на работу постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, представляется целесообразным заключить с ним срочный трудовой договор на срок до окончания действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а затем, в случае, если иностранный гражданин предоставит вид на жительство, продлить срок действия трудового договора.
Оформление разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов.
Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года.
Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются. Работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.
Для получения разрешения на работу высококвалифицированным специалистом работодатель или заказчик работ (услуг) обращается с ходатайством о привлечении высококвалифицированного специалиста в ФМС России, ее территориальный орган (УФМС РФ по РО), представительство или к представителям ФМС России за рубежом, если таковые имеются в государстве гражданства высококвалифицированного специалиста.
Для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг), либо уполномоченное ими лицо или представитель уполномоченной ими организации, осуществляющей трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, представляет в ФМС России, её территориальный орган, представительство или представителю ФМС России за рубежом:
- ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
- письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;
- копию свидетельства о государственной регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации, в случае, если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица;
- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника;
- цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 x 40 мм;
- копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта.
Для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее, чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в ФМС России или её территориальный орган:
- заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;
- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копию договора добровольного медицинского страхования высококвалифицированного специалиста и постоянно проживающих на территории Российской Федерации совместно с данным высококвалифицированным специалистом членов его семьи, являющихся иностранными гражданами;
- сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);
- документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;
- сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.
Иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в
- представительство или к представителям ФМС России за рубежом в государстве гражданства данного иностранного гражданина, либо
- в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации
с ходатайством, содержащим сведения, подтверждающие опыт его работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций) и согласие на:
- внесение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности,
- на представление указанных сведений потенциальным работодателям или заказчикам работ (услуг) на территории Российской Федерации.
Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с приглашающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.
В течение тридцати дней со дня получения высококвалифицированным специалистом разрешения на работу его работодатель или заказчик работ (услуг) обязан представить в ФМС России сведения о постановке данного высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.
Прием на работу иностранных граждан, обладающих особым статусом
В соответствии с Федеральным законом «Об иностранцах» к иностранным гражданам с особым статусом относятся граждане:
- ходатайствующие о признании их беженцами;
- официально признанные беженцами;
- получившие временное убежище.
Главной особенностью регулирования труда иностранных граждан являются ограничения при приеме на работу. Так ст.14 Закона № 115-ФЗ запрещает иностранному гражданину:
- находиться на государственной или муниципальной службе;
- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;
- быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ;
- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Трудовая деятельность иностранных граждан у физических лиц (Патенты)
Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
Для получения патента законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет непосредственно в территориальный отдел УФМС РФ по РО по месту постановки на миграционный учет:
- заявление о выдаче патента
- документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
- документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборахза предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента
- сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц, осуществлявшейся таким иностранным гражданином, представляемые по форме, утверждаемой ФМС России.
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог).
В этом случае обращение в территориальные органы ФМС России для продления патента не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы ФМС России за получением нового патента.
Необходимые документы при оформлении иностранных граждан на работу:
- Заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников
- Заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы
- Заявление о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы
- Заявление о выдаче патента иностранному гражданину
- Заявление о смене работодателя иностранного гражданина
- Заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту
- Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы
- Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина огранизацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации
- Уведомление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерации в порядке, не требующем получения визы
- Уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
- Уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином - высококвалифицированным специалистом
- Уведомление об исполнении работодателями обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту
- Разрешения на привлечение и использование иностранных работников
- Медицинская справка для оформления разрешений на работу иностранцам
- Миграционная карта
- Трудовой договор с иностранным работником
- Гарантийное письмо на каждого иностранного работника
- Доверенность на оформление разрешения на работу
- Ходатайство о привлечении на работу высококвалифицированного иностранца